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□本報(bào)記者 馬曉媛
一次特殊的兩會(huì)，注定了非同尋常的意義。
加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)；加強(qiáng)洪澇等災(zāi)害防御，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治……疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)下，今年的政府工作報(bào)告中，將水利建設(shè)作為合理擴(kuò)大有效投資、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生福祉的重要手段，這對(duì)水利工程建設(shè)提出了新要求。
在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。充分發(fā)揮水利建設(shè)穩(wěn)就業(yè)、帶投資、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的作用，保障糧食安全、助力脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，意義更大、要求更高、責(zé)任更重。
大局
——促“六穩(wěn)”抓“六?！钡挠辛χ?/strong>
今年的政府工作報(bào)告明確提出加強(qiáng)“兩新一重”建設(shè)，其中“一重”就包括了水利重大工程建設(shè)。
重大水利工程具有覆蓋面廣、吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多的特點(diǎn)，對(duì)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)水利改革發(fā)展，打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，決勝全面建成小康社會(huì)具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，重大水利工程每投資1000億元可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬(wàn)個(gè)。
李克強(qiáng)總理在研究南水北調(diào)后續(xù)工程有關(guān)工作會(huì)議和研究部署“十四五”規(guī)劃編制專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利工程建設(shè)，研究推出一批重大工程項(xiàng)目，通盤考慮加強(qiáng)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“當(dāng)前，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，消費(fèi)低迷，外貿(mào)受阻，此時(shí)投資重大水利工程既意義重大又切合時(shí)宜。”全國(guó)政協(xié)委員仲志余建議，“全力抓‘六?！佟€(wěn)’， 應(yīng)進(jìn)一步加大重大水利工程建設(shè)投資力度，科學(xué)論證并盡快立項(xiàng)水安全重大工程，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>
“本次疫情給湖北省帶來(lái)前所未有的嚴(yán)重沖擊，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障面臨的困難較大，湖北是水利大省，建議中央和國(guó)家各部委加快推進(jìn)引江補(bǔ)漢工程、鄂北地區(qū)水資源配置二期工程、‘一江三河’水系連通工程等重大水利項(xiàng)目，支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速回歸正常發(fā)展軌道上來(lái)?！眮?lái)自湖北的全國(guó)人大代表許方盛說(shuō)。
湖北省作為此次疫情中心地區(qū)，對(duì)于依托水利工程建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇寄予厚望。
水利部高度重視新冠肺炎疫情給湖北水利建設(shè)帶來(lái)的影響，5月6日水利部部長(zhǎng)鄂竟平與湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)視頻連線會(huì)商，共商助推湖北疫后重振水利工作舉措。兩會(huì)期間，水利部副部長(zhǎng)魏山忠在做客《央廣會(huì)客廳》時(shí)談道，水利部把支持湖北水利工作擺在優(yōu)先位置，對(duì)湖北在建工程加大中央投資傾斜力度，對(duì)前期工作完備、基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目加快推進(jìn)。
面對(duì)中央的重托、群眾的期待，水利部表示，將在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快在建工程建設(shè)進(jìn)度，保障處于施工高峰期的項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，積極會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)今年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)解決工程用地、環(huán)評(píng)、移民安置等方面的重大問(wèn)題，按程序加快審查審批進(jìn)度，推進(jìn)具備條件的項(xiàng)目抓緊落地實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮水利建設(shè)對(duì)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。
既要控制住疫情，又要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、恢復(fù)正常秩序。雙重挑戰(zhàn)下，依托水利重大工程建設(shè)穩(wěn)住投資、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，將為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)提振信心、增加重要砝碼。
底氣
——增強(qiáng)百姓安全感幸福感的強(qiáng)大保障
就在兩會(huì)召開(kāi)之前，5月19日，大藤峽水利樞紐工程順利通過(guò)一期下閘蓄水階段驗(yàn)收。自此，黔江大藤峽以上河道將達(dá)到我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)最高等級(jí)3000噸級(jí)規(guī)模，機(jī)組發(fā)電效率較目前水位提升1倍，可為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的清潔能源。同時(shí)通過(guò)水量調(diào)度，可在枯水期有效抑制珠江河口咸潮上溯，保障粵港澳大灣區(qū)供水安全。
這是水利工程發(fā)揮綜合效益的集中體現(xiàn)。在防洪、供水、灌溉等諸多方面，水利工程發(fā)揮著重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
“十三五”以來(lái)，水利部以節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，取得顯著成效。但隨著治水主要矛盾的深刻變化，水利基礎(chǔ)設(shè)施在防洪、供水、水生態(tài)修復(fù)、水利信息化等方面依然存在諸多短板。
受全球氣候變化影響，極端天氣頻發(fā)，洪澇災(zāi)害仍然是中華民族的心腹大患。補(bǔ)齊工程短板，加強(qiáng)洪澇等災(zāi)害防御，建立科學(xué)的水旱災(zāi)害防御體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，代表委員建言獻(xiàn)策——
“進(jìn)一步加大長(zhǎng)江中下游河道崩岸治理、重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)、主要支流和湖泊支流以及重點(diǎn)地區(qū)治澇等水旱災(zāi)害防御重點(diǎn)工程投資力度，構(gòu)建‘四位一體’的長(zhǎng)江大保護(hù)和水安全體系?！比珖?guó)政協(xié)委員仲志余建議。
“在科學(xué)研究成果的指導(dǎo)下，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，減緩直至停止黃河下游淤積，構(gòu)建系統(tǒng)完備的防洪體系，確保黃河沿岸安全。”全國(guó)政協(xié)委員高波建議。
健全水安全保障體系，滿足人民對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)百姓獲得感、幸福感，代表委員熱議紛紛——
“實(shí)施引江補(bǔ)漢工程，連通三峽水庫(kù)‘大水缸’和丹江口‘大水盆’，實(shí)質(zhì)上是連通了長(zhǎng)江、漢江流域與京津華北地區(qū)三地，將為漢江流域和京津華北地區(qū)提供更穩(wěn)定可靠的水源保障。”全國(guó)人大代表鈕新強(qiáng)說(shuō)。
“把鄱陽(yáng)湖保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好、利用好，在生態(tài)建設(shè)方面，從保護(hù)的角度，重點(diǎn)推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)，牢固樹(shù)立山水林田湖草生命共同體理念，一體化推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)?！比珖?guó)人大代表羅小云建議。
按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，在代表委員的議案提案中，一項(xiàng)項(xiàng)重大水利工程進(jìn)入人們的視野。
今年突如其來(lái)的疫情一度讓糧食安全成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。確保農(nóng)業(yè)春灌不誤農(nóng)時(shí)，通過(guò)密切跟蹤土壤墑情和旱情發(fā)展，加強(qiáng)水利工程調(diào)度，加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)和渠系整治，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，為夏糧豐收添足了底氣。
加大力度補(bǔ)齊水利工程短板，保障生命安全，保障糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，老百姓也就更有安全感和幸福感。
踐諾
——助力脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興的重要舉措
“我們這代人有一份情結(jié)，扶一把老百姓特別是農(nóng)民?！眱蓵?huì)期間，習(xí)近平總書記在看望經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)，回憶起當(dāng)年的知青歲月。他還分析了最新數(shù)據(jù)：“目前，全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧?！?/p>
今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，農(nóng)村飲水安全作為脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”重要指標(biāo)之一，還有一些硬骨頭要啃。
今年6月底前將全面解決剩余貧困人口的飲水安全問(wèn)題，這是水利部的鄭重承諾。
據(jù)魏山忠介紹，截至2019年年底，全國(guó)仍有2.5萬(wàn)貧困人口的飲水安全問(wèn)題亟待解決，涉及新疆伽師縣和四川涼山彝族自治州7個(gè)縣。疫情發(fā)生后，當(dāng)?shù)厮块T及時(shí)調(diào)整策略，優(yōu)化施工方案，水利部也對(duì)這8個(gè)縣進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，從暗訪和督戰(zhàn)情況看，6月底前剩余貧困人口飲水安全問(wèn)題能夠得到較好解決。同時(shí)，還將在今年年底前基本解決農(nóng)村人口飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題。
全國(guó)政協(xié)委員霍衛(wèi)平來(lái)自貧困人口多、程度深的甘肅，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)，頗有感觸：“聚焦建檔立卡的貧困人口，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。同時(shí)，著力推進(jìn)貧困地區(qū)灌區(qū)配套改造、防洪治理、水土保持、重大水利工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐與保障?！?/p>
支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，也明確在今年政府工作報(bào)告之中。
對(duì)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全國(guó)人大代表陳杰也帶來(lái)了自己的看法：“通過(guò)制定‘農(nóng)村水利法’，把農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村水環(huán)境整治等方面統(tǒng)籌考慮，全面系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把中央關(guān)于農(nóng)村水利的方針政策和地方實(shí)踐中行之有效的制度、做法和經(jīng)驗(yàn)等用法律形式固定下來(lái)，有利于推進(jìn)農(nóng)村水利持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
飲水工程，關(guān)系著農(nóng)民的喝水健康、民生改善；水利建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。充分發(fā)揮水利建設(shè)作用，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，是廣大農(nóng)民的美好向往。
同心同德謀良策，群策群力促發(fā)展。站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對(duì)疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，水利建設(shè)也必將充分發(fā)揮其強(qiáng)勁的保障支撐作用，推動(dòng)中國(guó)巨輪繼續(xù)劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2020年5月30